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发布时间:2017-10-22 00:43:26

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扶贫政策解读⑦扶贫资金管理办法

扶贫政策解读⑦扶贫资金管理办法  审计监督  全面加强扶贫资金分配使用的审计监督。省审计厅每年应组织专门力量全面审计53个贫困县统筹整合资金情况及各类扶贫资金管理使用情况;每年抽查审计非贫困县扶贫资金,攻坚期内实现非贫困县扶贫资金审计全覆盖。市县人民政府审计部门应对重点扶贫项目实行跟踪审计,自觉接受人大监督,审计结果向同级人大常委会汇报。  建立健全扶贫资金使用管理全程公开公示制度。省市县有关部门应将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息通过政府门户网站等渠道及时向社会公开,接受社会监督。贫困县应将统筹整合资金的来源、用途和项目建设等情况,在县政府门户网站上公开。到村到户资金要在项目所在行政村进行公示公告,期限不少于15天。  绩效评价  建立以脱贫成效为导向、以资金规范使用为重点的扶贫资金绩效评价体系,科学、合理设置考评指标,规范考评程序,严格组织实施,强化成果运用,发挥正向激励作用,优化扶贫资金分配机制,提高扶贫资金配置效率。  主要对市县脱贫规划制定、扶贫资金拨付和使用管理、项目库建设和实施管理以及脱贫成效情况进行绩效评价。对贫困县附加评价统筹整合资金责任落实情况。  各级财政部门会同发展改革、扶贫等部门对扶贫资金使用管理情况开展年度绩效评价。县级政府要及时开展自评并逐级向上级扶贫开发领导小组上报自评情况;省级在市县自评基础上,聘请第三方专业机构对市县开展复评。  各市县绩效评价的结果由省扶贫开发领导小组通报全省,并作为下年度分配扶贫资金的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的地方,在分配财政扶贫资金时给予倾斜。  责任追究  按照部门职责分工,全程落实扶贫资金管理和监督责任。  (一)发生以下事项的,业务主管部门为责任主体:1.对纳入统筹整合范围的资金仍限定具体用途、不按规定下放审批权限,影响统筹整合财政涉农资金工作的;2.人为造成相关财政涉农资金用于贫困县的占比低于上年度补助贫困县资金比例的;3.未按要求及时提出扶贫资金分配方案或资金分配方案不符合相关规定影响资金大理东方妇产医院下达的;4.组织实施不力、项目前期准备工作不充分等影响扶贫项目实施进度造成财政资金滞留延压的大理东方妇产医院;5.负有招标投标监督职责的行政监督部门未按照招标投标法履行监督职责的;6.未按规定及时审核报账资料,影响扶贫资金支付的;7.审批扶贫项目时,未充分论证、不按规定批复项目,造成项目无法实施,影响扶贫资金支付的。  (二)发生以下事项的,扶贫部门为责任主体:1.指导不力、贫困大理东方妇产医院人口识别不精准造成相关补助发放错误的;2.未按规定建设扶贫项目库的;3.未按要求及时提出扶贫资金分配方案或资金分配方案不符合相关规定影响资金下达的;4.组织实施不力、项目前期准备工作不充分等影响扶贫项目实施进度造成财政资金滞留延压的;5.未按规定及时审核报账资料,影响扶贫资金支付的;6.审批扶贫项目时,未充分论证、不按规定批复项目,造成项目无法实施,影响扶贫资金支付的。  (三)发生以下事项的,财政部门为责任主体:1.省市财政部门未按规定时间提前下达资金的;2.省市县财政部门未按规定足额将提前下达资金编入预算的;3.收到业务主管部门提出资金分配意见后财政部门未按规定的规模、时间下达或支付资金的;4.县财政部门直接向县级预算单位实有账户划转资金或未通过财政“一卡通”系大理东方妇产医院统发放个人补助资金的;5.财政部门未按照政府采购法、实施条例和有关规定履行政府采购监督管理职责的。  (四)发生以下事项的,县级人民政府为责任主体:1.贫困人口识别不准确的;2.贫困县未按规定统筹整合财政相关涉农资金的;3.将扶贫资金用于脱贫攻坚规划以外支出的;4.不按国家和省确定的工程大理东方妇产医院建设标准和定额,造成资金浪费的;5.擅自调整项目、不按规定程序报备脱贫攻坚实施调整计划的。  (五)发生以下事项的,项目实施单位为责任主体:1.虚报项目套取、骗取扶贫资金的;2.未按政府采购和招标投标有关规定实施政府采购和招标投标的;3.在实施过程中,不按行业规范、建设标准执行造成浪费的;4.挪用扶贫资金的;5.擅自改变项目建设规模或项目建设内容的;6.不及时组织验收的、竣工决算验收手续不完备等,影响扶贫资金支付的;7.组织实施不力、项目前期准备工作不充分、不按规定及时提供报账资料等影响项目实施进度造成财政资金滞留延压的大理东方妇产医院。